Dubnová Priorita upozorňuje: „Značková specifikace“ může připravit zadavatele o dotace

6.4.2020 Řadu technických řešení si člověk v běžném životě spojuje s produktem od konkrétního dodavatele. Pokud si domů chceme pořídit nový lux (díky kdysi průkopnickým vysavačům od Electroluxu), nic se neděje. Horší je, pokud se konkrétní produkt takto přenese do světa zadávání veřejných zakázek. Jedná se pak totiž o tzv. značkovou specifikaci, která může mít za následek krácení dotací. Priorita, informační zpravodaj Státního fondu životního prostředí ČR, na to ve svém čísle 4 z dubna 2020 upozorňuje v článku „Značková specifikace“ může připravit zadavatele o dotace“. Tento článek dále uvádíme v jeho plném, redakčně neupraveném znění. Není přitom třeba podotýkat, že co je popisováno u zmíněného OPŽP, platí obdobně u jiných veřejných zakázek.

Zadavatelům veřejných zakázek, kterým byla přiznána podpora z Operačního programu Životní prostředí (OPŽP), nemusí být následně vyplaceny statisíce korun z přiznané dotace kvůli porušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek.

Jedním z častých pochybení v zadávacím řízení je neoprávněné užití tzv. značkové specifikace, kterou se rozumí užití přímého nebo nepřímého odkazu na určité dodavatele nebo výrobky nebo na patenty na vynálezy, užitné vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu při stanovení technických podmínek. V zadávací dokumentaci mohou být v souladu se zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ), pro účastníky výběrového řízení stanoveny technické podmínky, které musí každá nabídka splňovat. Tyto podmínky však nesmí být vymezeny v rozporu s ust. § 6 ZZVZ, upravujícím zásady, kterými je zadavatel povinen se řídit při všech činnostech souvisejících se zadáváním veřejných zakázek. Právě v neoprávněném užití tzv. značkové specifikace je spatřováno porušení zásady zákazu diskriminace, upravené ve shora zmíněném ustanovení.

V naprosté většině případů již samotným užitím odkazu na konkrétní výrobky nebo výrobce v zadávací dokumentaci je zásada zákazu diskriminace porušena a poskytovatel dotace má v takovém případě povinnost část dotace odejmout. Dle rozhodnutí Evropské komise z roku 2019 pak může být korekce (částka, o kterou je dotace zkrácena) za užití značkové specifikace stanovena ve výši 10 % z části dotace použité na financování předmětné zakázky; poskytovatel však může u méně závažných případů korekci snížit i na 5 %. Každoročně takto o část své dotace zbytečně přijdou desítky zadavatelů, přičemž u větších projektů se výše korekce může pohybovat i v řádech milionů.

Nutno podotknout, že uvedený zákaz užití značkové specifikace není absolutní a za dodržení stanovených podmínek lze připustit i výjimky. Takový postup ovšem musí být vždy odůvodněn předmětem veřejné zakázky nebo skutečností, že technické podmínky nemohou být bez užití odkazů vymezeny dostatečně přesně a srozumitelně. Zadavatel musí současně vždy u každého užitého odkazu připustit i alternativní řešení, je-li technicky a kvalitativně srovnatelné.

Oprávněné užití odkazů na určité výrobky či dodavatele je omezeno na úzký okruh velmi specifických případů, u nichž by obecný popis v zadávací dokumentaci nebyl dostačující. V praxi se takové projekty v rámci OPŽP s ohledem na realizovaná opatření běžně nevyskytují. Všichni zadavatelé by proto měli být obezřetní při uvádění názvů konkrétních výrobků nebo výrobců, aby nakonec část nevyplacené dotace nemuseli doplácet z vlastních zdrojů.

V případě, že se i přes výše uvedené skutečnosti domníváte, že užití odkazu na konkrétní výrobek nebo výrobce je nezbytně nutné, je vhodné váš případ nejprve projednat s pracovníky Státního fondu životního prostředí ČR.

SFŽP, úvodní komentář redakce Smartcityvpraxi.cz

Ilustrační obrázek © redakce Smartcityvpraxi.cz

Celý časopis Priorita č. 4/2020 je ke stažení zde

Přečtěte si také:

Příběh ze života o Rozumném Městě, Smart Kocourkově a strategii smart city

20.3.2020 Využívání rozmanitých chytrých pomocníků začíná strategií smart city. Budeme Vám zde vyprávět příběh o dvou městech a jejich strategiích smart city, s nimiž jsme se setkali během naší konzultační práce. Příběh ukazuje dva zcela odlišné přístupy ke konceptu smart city a vytváření jeho strategického dokumentu – rozumný a, řekněme, méně rozumný. Nechceme tu chválit jedno město a pranýřovat druhé, nýbrž ukázat, v čem je problém a v čem je vtip. Městům jsme proto dali fiktivní názvy Rozumné Město a Smart Kocourkov. Jejich příběhy ale fiktivní nejsou – jsou ze života. Nanejvýš jsme je tu a tam trochu zjednodušili, abychom pro samé stromy nepřestali vidět les.

Celý článek zde

Brožura „Příběhy chytrých pomocníků“ - druhé vydání

V březnu 2020 vyšla brožura „Příběhy chytrých pomocníků“, druhé vydání. Najdete zde opět příběhy o moderních technologiích ve službách měst a obcí, a také příběh ze života o Rozumném městě, Smart Kocourkově a strategii smart city. Je to příběh z konzultační praxe konzultační firmy provozující tento portál. Rozumné Město a Smart Kocourkov jsou fiktivní názvy dané skutečným městům. Jak název napovídá, tento příběh ukazuje dva zcela odlišné přístupy ke konceptu smart city a vytváření jeho strategického dokumentu – rozumný a, řekněme, méně rozumný. Články z této brožury také publikujeme na našich portálech.

Celá brožura – druhé vydání, je k dispozici ke stažení ve formátu pdf zde

Jak si „srovnat svoje smart noty“: nabízíme interaktivní školení smart city pro města, obce a regiony

Řada českých měst a obcí má v současné době zájem o postavení „smart city“ či „chytré obce“ a k tomuto postavení již často podniká konkrétní kroky. Problém je, že pojem smart city provází v ČR (ostatně i jinde ve světě) řada nedorozumění – od pojímání smart city jako pouhého „digitálního města“ po technické výstřelky typu „chytré“ lavičky. V této situaci se provozovatelé našeho portálu, firma Ing. Jakub Slavík, MBA – Consulting Services, rozhodli nabídnout městům, obcím a dalším institucím zainteresovaným na rozvoji „smart“ konceptu krátké interaktivní školení pro praktickou realizaci tohoto konceptu v jejich konkrétních podmínkách.

Celý článek zde

Consulting Services: Naše odborné služby

Ing. Jakub Slavík, MBA – Consulting Services je konzultační firma v oblasti inovativních technologií pro dopravu a smart city (včetně energetiky a vodíkových technologií), která rovněž provozuje informační portály www.smartcityvpraxi.cz a www.proelektrotechniky.cz a organizuje odborné akce. V rámci našich odborných služeb Vám nabízíme vypracování strategie smart city, spolupráci na vytváření strategických dokumentů, vytváření a realizace projektů pro smart city, další odborné konzultační služby (studie, průzkumy, analýzy), vytváření a realizace dalších projektů s inovativními technologiemi (automatická vozidla, vodíkové technologie, elektromobilita aj.), specializované vzdělávací akce „na klíč“, prezentační a autorské služby (prezentace na konferencích, portálech). Celý článek zde

Smart city v praxi: první kniha českého autora o konceptu smart city a jeho zavádění v každodenním životě

Chytrým městem, obcí, či regionem, označovaným souhrnně pojmem „smart city“, rozumíme koncept strategického řízení, při němž jsou využívány moderní technologie z oblasti energetiky a služeb, mobility a informatiky pro ovlivňování kvality života ve městě, a následně k dosahování hospodářských a sociálních cílů. Nejde tedy o pouhé „digitální město“ nebo o nepromyšlené pořizování nákladných moderních technologií pro potřebu měst a regionů, jak je tento pojem někdy mylně interpretován. Zhruba stopadesátistránková barevná publikace Smart city v praxi s bohatým obrazovým doprovodem je přednostně určena jako praktická příručka těm, pro něž koncept smart city představuje každodenní práci řídících pracovníků a specialistů při vytváření strategie chytrého města a při jejím naplňování pomocí projektů moderních technologií.

Více o knize zde

Knihu je možné zakoupit v e-shopu vydavatelství Profi Press zde

Cyklus odborných konferencí „Smart city v praxi“, „Efektivní elektromobilita v organizacích“ a „Elektrické autobusy pro město“

Konference „Elektrické autobusy pro město“ se již od svého prvního běhu v říjnu 2013 vyprofilovala jako zcela ojedinělá prezentační a vzdělávací akce i jako místo vzájemné výměny aktuálních zkušeností mezi profesionály z elektrické osobní dopravy. Díky svému zaměření na konkrétní téma, konkrétní prezentující a konkrétní publikum se tato konference stala prostředkem přímé komunikace mezi výrobci elektrobusů a trolejbusů (včetně jejich komponent a infrastruktury) a jejich provozovateli a uživateli. V neposlední řadě zde hrají důležitou roli i zástupci institucí, které rozhodují o financování této dopravy, nebo mají v tomto ohledu aktuální a spolehlivé informace. Konference „Efektivní elektromobilita v organizacích“ je první konferencí svého druhu v ČR, prezentující elektromobily jako dopravní prostředek pro organizace soukromého a veřejného sektoru, ne tedy a priori jako luxusní nebo zábavní předmět pro elektromobilní nadšence a jejich sdružení. Obsah konference je cíleně zaměřen na organizace a správce jejich vozového parku. Konference „Smart city v praxi“ je zaměřena především na ty zástupce měst a obcí a veřejných organizací, kteří se budou rozhodovat o volbě konkrétních řešení od konkrétního dodavatele pro definování a naplňování investičních projektů, jimiž je koncept smart city v daném městě realizován.

Pozvánky na tyto konference a zprávy z těchto a dalších konferencí naleznete v naší rubrice Konference zde

Co to je a jak funguje inteligentní město – smart city

Pojmem smart city rozumíme koncept strategického řízení města, resp. obce nebo regionu (pro jednoduchost hovořme dále pouze o „smart city“ bez dalšího rozlišení), při němž jsou využívány moderní technologie pro ovlivňování kvality života ve městě. Přitom dochází k synergiím mezi různými aktivitami a veřejnými službami, díky nimž město funguje – především doprava, logistika, bezpečnost, energetika, správa budov, atd. V konceptu smart city je současně kladen důraz na „tvrdé“ i „měkké“ aspekty řízení života ve městě a na soulad „šedé“ a „zelené“ infrastruktury města. Celý článek zde

Smart city – inteligentní město, město budoucnosti

Na redakci našeho portálu se obrátili kolegové s prosbou, abychom koncept smart city vysvětlili mladým čtenářům ve věku -nácti nebo čerstvých -ceti. Takové prosbě nejde odolat, zvlášť když ve zmíněném věku je právě teď generace našich dětí. Vymyslel jsem si tedy návštěvu ve fiktivním smart city a duchem jsem se přitom vrátil o nějakých třicet let zpátky. Redakční počítač byl najednou pryč a já posedával v moderním vlaku, s cizími nápisy za okny…

Celý článek zde